Manualul tăticului divorțat/Recomandarea 874 (1979) pentru o Carta Europeana privind Drepturile Copilului

Recomandarea 874 (1979) pentru o Carta Europeana privind Drepturile Copilului ________________________________________ Adunarea, 1. Ținând seama de rapoartele Comisiei pentru Probleme Sociale și de Sănătate cu privire la situația juridica a copilului și a exploatării comerciale, cu privire la copiii care muncesc și protecția sănătății lor și privitor la abuzurile asupra copilului (Docs. 4376 și 4387); 2. Amintind Recomandarea 561 din 1969 privind protecția minorilor împotriva relelor tratamente și constatând cu satisfacție că Comitetul de Miniștri a avut în vedere orientările stabilite în acea recomandare în activitatea interguvernamentala a Consiliului Europei; 3. Reamintind de Convenția Europeana privind Drepturile Omului și Carta Socială Europeană; 4. Având în vedere Declarația Națiunilor Unite privind drepturile copilului din 20 noiembrie 1959; 5. Considerând binevenita decizia Națiunilor Unite de a proclama anul 1979 că Anul Internațional al Copilului (IYC) și notând cu apreciere programele inițiate pentru tarile în curs de dezvoltare de către agențiile specializate ale Națiunilor Unite, cum ar fi UNICEF; 6. Exprimându-și speranța sincera că IYC și eforturile ulterioare vor promova protecția juridică a copiilor, vor spori gradul de conștientizare a problemelor și a nevoilor acestora și de a îmbunătăți condițiile lor de viață în toate regiunile lumii; 7. Subliniind faptul că vitalitatea unei societăți depinde de posibilitățile pe care le oferă generațiilor tinere pentru creștere și dezvoltare în condiții de siguranță, pentru auto-realizare, solidaritate și pace; 8. Conștient de faptul că marea majoritate a copiilor sunt iubiți și îngrijiți și de asemenea conștienți de faptul că minorii din statele membre ale Consiliului Europei se bucură de o soartă mai bună decât cei din tarile în curs de dezvoltare, ale căror probleme de supraviețuire de zi cu zi, hrană și adăpost sunt încă acute; 9. Convinsă că există încă nevoia de îmbunătățire a situației copiilor, de asemenea, în Europa de Vest, în special acolo unde exista sărăcie și nedreptăți sociale; 10. Convinsă că trebuie subliniat încă o data, cu ocazia Anului Internațional al Copilului, importanta protejării copiilor împotriva abuzului; 11. Având în vedere că maltratarea fizică și psihologică a copiilor este unul dintre abuzurile cele mai odioase indiferent de țara în care are loc; 12. Având în vedere că abuzul nu constă doar în pedepse fizice aduse copiilor de către părinți, tutori sau custozi, ci că o problema mai largă care să acopere toate relele tratamente fizice și emoționale, neglijare și de asemenea refuzul de a acorda dragoste și afecțiune; 13. Având în vedere că toate guvernele membre ar trebui să acorde prioritate legislației de protejare a copiilor împotriva abuzurilor din partea părinților sau tutorilor legali, inclusiv posibilitatea, în cazurile severe, de îndepărtare a copilului abuzat din custodia agresorului; 14. Având în vedere situația generală cunoscută a copiilor, exploatarea copiilor și creșterea semnificativă a industriei pornografice explicite, și luând în considerare faptul că aceasta industrie reprezintă o modalitate de profit deosebit de josnică; 15. Convinsă că afișarea publică a violentei, criminalității și a terorismului în mass-media constituie o amenințare permanentă pentru tineri; 16. Având în vedere că există în Europa prea multe familii care trăiesc într-o stare de sărăcie extremă, și că copiii lumii a patra mai mult decât alții suferă din cauza lipsei de hrana, de asistenta medicală, de asigurarea socială și de neajunsurile sistemului de învățământ, 17. Recomandă Comitetului Miniștrilor să ia fără întârziere masuri adecvate pentru crearea unei Carte Europene a Drepturilor Copilului, care ar trebui să fie concepute pentru a oferi asistență maximă părinților pentru că aceștia să își îndeplinească responsabilitățile lor foarte importante, și să ia în considerare, inter alia, următoarele principii și linii directoare: I. Principii generale a. Copiii trebuie să nu mai fie considerați ca proprietate a părinților, ci trebuie să fie recunoscuți ca persoane cu drepturi și nevoi proprii; b. Politicile și programele guvernamentale din tarile membre trebuie să țină seama de cât de importante sunt pentru copii dragostea și afecțiunea și de asemeni nevoia de susținere materială; c. Prin asigurarea școlarizării tuturor copiilor și în special a copiilor celor mai defavorizați, programele de educație și îndrumare în general din tarile membre ar trebui să vizeze: - solidaritatea internațională și pace, - educația în spiritul democrației, - cooperarea și egalitatea, - egalitatea de drepturi și de șanse între sexe. II. Situația juridică a copilului a. Drepturile copiilor în mediul lor propriu ar trebui să fie garantate prin crearea în acest scop a unei autorități oficiale la nivel de comunitate; b. Statutul juridic al copiilor în familie și instituții ar trebui să fie coordonate și mai bine în mod unificat; c. Conceptul de "autoritate parentală" trebuie să fie înlocuit cu "răspundere parentală", și cu o descriere clară a drepturilor copiilor în calitate de membri individuali ai familiei; d. Drepturile legale ale copiilor de a avea propria lor reprezentare juridică (avocat oficial) în caz de conflict între părinți, cum ar fi procedurile de divorț și de separare, trebuie să fie îmbunătățite, și se bazează pe principiul că interesele copilului sunt considerate primordiale; e. Ar trebui să fie confirmat faptul că, în timp de război, copiilor ar trebui să li se acorde o protecție adecvată în condițiile prevăzute de Convențiile de la Geneva din 1949 privitor la protecția victimelor de război. III. Abuzul asupra copiilor a. Educația pentru părinți ar trebui să fie administrată în timpul ultimilor ani la scoală, atât pentru băieți și fete; b. Trebuie acordata atenție nevoilor copiilor ai căror mame se duc la muncă; în cazul în care condițiile economice obligă o mamă să lucreze pentru a-și sprijini familia, ar trebui să fie disponibile modalități de ajutor, cum ar fi centre de îngrijire de zi administrate de autoritățile locale; iar societatea ar trebui să ofere asistență, astfel încât unul dintre părinți, atunci când el sau ea dorește acest lucru, să se poeta dedica exclusiv îngrijirii și educării copiilor, fără a fi supus unor constrângeri economice; c. Cadrele didactice și alte persoane care se afla în contact periodic cu copii și care de multe ori observă faptul că o familie are probleme ar trebui să alerteze serviciile sociale; d. Prevederile legale ar trebui să încurajeze profesioniștii care au legătură cu îngrijirea copilului să contacteze autoritățile sociale atunci când există suspiciunea de abuz asupra copiilor, și de asemenea să încurajeze ceilalți să contacteze în astfel de cazuri autoritățile de protecție socială; e. Trebuie luate masuri în vederea îmbunătățirii cooperării dintre funcționarii din toate grupurile legate de îngrijirea a copilului, cum ar fi profesori, educatoare, psihologi, asistenți sociali, avocați și ofițeri de politie în problemele legate de abuzul asupra copilului; f. Având în vedere importanta diagnosticului precoce, cunoștințele existente cu privire la abuzul copiilor ar trebui să fie incluse că o parte obligatorie în formare pentru toate grupurile de personal care se ocupa de copii în toate tarile membre. IV Prostituția și pornografia a. Ar trebui încurajate atitudinile sănătoase și responsabile în comportamentul sexual prin furnizarea de informații obiective asupra familiei, contracepției și bolilor venerice; b. O atenție deosebita trebuie acordata pentru orice conexiune între prostituția infantilă și criminalitatea organizata și narcotice, și faptului că o atitudine liberala fata de așa-numitele droguri ușoare pot avea consecințe foarte negative (a se vedea Recomandarea 609 a Adunării); c. Trebuie adoptate legi stricte și regulamente pentru eliminarea pornografiei infantile, și aceste legi și regulamente ar trebui să fie armonizate între statele membre. V. Munca copiilor Munca copiilor, care este în creștere în ciuda șomajului persistent din tarile membre, trebuie să fie reglementata într-o maniera care protejează copilul împotriva exploatării, împotriva pericolelor pentru sănătate și împotriva practicilor care restrâng șansele sale de a avea o educație adecvata și dezvoltare fizică, mentală și morală, prin adoptarea, în special, următoarele criterii legale: a. Interzicerea de muncii cu norma întreagă sub vârsta de 16 ani trebuie să devina obiectivul principal în toate statele membre și să fie atins în următorii patru ani, și în același timp toate statele membre ar trebui să accepte și să pună în aplicare articolul 7 din Carta Sociala Europeană care stabilește vârsta minimă pentru încadrarea în muncă; b. Așa-numita "munca ocazională" sau munca în cadrul afacerilor de familie trebuie să fie strict reglementată și nu trebuie să interfereze cu școlarizarea normală și dezvoltarea normală a copilului; c. Ar trebui să se aplice standardele europene pentru cerințele de vârsta minimă pentru munca copiilor, și ar trebui să se aplice inclusiv companiilor europene care funcționează în străinătate; d. Cum părinții sunt primii responsabili pentru munca copiilor, autoritățile publice competente trebuie să informeze părinții în mod regulat asupra legislației existente, riscurilor și consecințelor muncii copilului. VI Protecția socială și medicală a. Ar trebui să fie recunoscute drepturile fiecărui copil la viața din momentul concepției, la adăpost, la hrană adecvată și la mediu adecvat, iar guvernele naționale ar trebui să accepte că o obligație sarcina de a asigura respectarea pe deplin a acestor drepturi; b. Trebuie să se asigure dreptul la îngrijire adecvată, inclusiv masuri eficiente împotriva bolilor și accidentelor, și atenție medicală adecvată; c. Toate guvernele membre trebuie să instituie sisteme de examinare medicală obligatorie și gratuită a copiilor; d. O atenție deosebita trebuie să se acorde protecției împotriva abuzului de droguri, a fumatului și a consumului de alcool, și protecției împotriva expunerii la publicitate pentru aceste produse în domeniul audiovizual; e. Trebuie garantat dreptul copiilor cu handicap de a primi pregătire și educație adecvată; o atenție imediată ar trebui să fie acordată problemei copiilor internați pe termen lung în spitale; ar trebui să fie luate în considerare organizarea sistemelor de voluntariat pentru programe de vizitare folosind publicitate în mass-media și alte metode. VII. Sporturi a. Ar trebui să se asigure că sportul de înalta performanță rămâne o acțiune voluntară, că nu se admite nici un fel de constrângere și că demnitatea umană este respectată în orice moment; b. Pentru a reduce riscurile pentru sănătate și dezavantajele educaționale, ar trebui să fie introduse reglementări în metodele și perioadele de formare; c. Ar trebui să fie supravegheată utilizarea anumitor medicamente care ar putea opri prematur creșterea sau ar putea afecta dezvoltarea sexuală; ar trebui să fie dezvoltate sistemele de testare pentru detectarea uzului de substanțe interzise în timpul competițiilor ; d. Ar trebui să fie îmbunătățite condițiile pentru participarea la activități sportive a copiilor cu handicap; 18. În continuare se recomanda Comitetului de Miniștri să consulte Plenul Parlamentului cu privire la conținutul propunerii de Carta Europeană a Drepturilor Copilului. ________________________________________ [1] . Dezbaterea în plen din 3 și 4 octombrie (Ședințele 9 și 10) (a se vedea Doc. 4376, raportul Comisiei pentru Probleme Sociale și de Sănătate). Text adoptat de Adunare la 04 octombrie 1979 (ședința a 10-a).