Legea protecției Copilului 3.0/L272

Diferitele variante ale legii

• Legea protecției copilului L272 varianta 1.0 (în vigoare până la 26.09.2013)
• Legea protecției copilului L272 varianta 2.0 (asa cum a fost modificata prin L257/2013, în vigoare în prezent) |
• Legea protecției copilului Varianta 3.0 (Proiect ARPCC)

Idei si sugestii de imbunatatire primite de la grupul de lucru

introduse in lege

• (preluat) Articole speciale privitoare la alienarea parentală / pe modeul legii din Brazilia (introduse)
• (preluat) o serie de paragrafe agreate de CSM și Ministerul Muncii au fost eliminate nejustificat de către Ministerul Justiției (pentru singurul argument că dacă s-ar fi negociat prea mult timp s-ar fi întârziat intrarea în vigoare a legii). A se vedea articolele "căzute". (implementat 90%)
• (preluat) articolele "tăiate" din proiectul 2011 de către MJ (vezi ce s-a taiat si reia in textul nou propus)
• prevenirea mutilării genitale a fetițelor și băieților

> sa punem prevederi legate de pensie preluand cele precizate in Deciziile de Indrumare (ca sa le putem omori in liniste)

Programe de vizitare standard intorduse in lege

(sau daca nu se poate in elge, sa fie introduse in norme)

• Oficiu DA, dar obligatoriu ADAPTAT, pe etape de varsta: 0-3 ani, 3-6/7 ani, 6/7 ani - 12 ani, 12 - 14 ani, 14-18 ani, programele se aplica daca parintii nu se inteleg altfel la mediator (psih. Simona Vladica/Catalin Bogdan) Ar trebui reglementat ca programul cu parintele sa fie in lipsa celuilalt (ca regula), ca trebuie sa existe un minim de ore saptamanal, lunar si anual si ca parintii trebuie sa se intereseze si sa participe la sedinte, consilieri etc., orice informari referitoare la educatia, cresterea, starea medicala a copiilor lor. (av. Liliana Gradinaru)
• Bine ar fi ca, acolo unde instanta decide obligatoriu pensia sa decida si cu privire la legaturile personale (av. Liliana Gradinaru)
• tot bine ar fi sa fie cointeresat parintele sa "vada de copil". De ex daca un parinte isi nu isi ia copilul in vizitele convenite, s aplateasc apensie de intretinere mai mare. Astfel, daca un parinte isi ia copilul in vizitele convenite, plateste maxim 20% din venit, daca nu, maxim 25%. Si in timpul vizitelor se cheltuie si ma gandesc la o responsabilizare in exercitarea vizitelor. Stiu ca suna mercantil, insa germanul nu incalca regulile de circulatie pentru ca amenzile sunt mari. Hai sa facem aceste amenzi in favoarea copilului.
• Sunt de acord sa avem relgementari minimale, daca acestea pot fi impuse. Ambilor parinti. Caci exista amenda pentru parintele care nu ii permite celuilalt accesul la minor (in procedura de executare), insa nu exista amenda pentru parintele care a plecat si dus a fost. Or copilul sufera la fel. (av. Liliana Gradinaru)

Amenda pentru nerespectarea legaturilor personale

> pe model francez, pentru mutarea copilului de la scoala pentru refuzul de a permite comunicarile telefonice intre copil si parintele nerezident, pe skype, etc. Detalii aici http://www.liberation.fr [ngo5023]

intarita ideea ca pensia se executa "in natura"

Trebuie reglementat putin in plus pensia in natura, caci desi ea e regula in Codul civil, in practica e mai mult exceptia. Daca un parinte trebuie sa cumpere in natura, sa plateasca gradinita, sa ia rechizite si ghete, asta ii forteaza pe cei doi sa colaboreze, sa faca schimb de liste, de informatii, de nevoi. Avantaje sunt multe din colaborarea asta, mai ales pentru copil care simte ca doi parinti vorbesc referitor la el, asa cum ar si trebui. (av. Liliana Gradinaru, 07.05.2015)

rol activ al AT sau idee ade avocat al copilului

ideea de avocat al copilului sau ca AT sa joace un rol activ (de ex sa ceara program de legaturi personale atunci cand una dintre parti omite sa o faca)

hotărârea de expedient / CD

• pentru încuviințarea de către instanță a planului parental autentificat notarial
• ask CD, aparent a forțat el o procedura pe aceasta tema

interzicerea FGM si MGM in legislatie

• ngo3766] propunere pentru interzicere aFGM si MGM

Legea 272/2004 - articole de introdus

• Penalitati si pentru parinte.
• Penalități și circumstanțe agravante pentru părintele rezident care săvârșește acte de alienare parentală: avocat, judecator,etc (diplomat, parlamentar, ministru, etc) fiindca ăștia au un alt regim de încadrare și de ex. poliția nu le poate da nici măcar o amendă-știu iar concret asta fiindca ocupația pârâtei de avocat- a oprit poliția de sector să ia orice măsură. Eu am trecut acolo și judecători senatori diplomati fiindcă știu că și ei au "regimuri preferențiale" în fața legii. Nu știu exact ce ocupații au astfel de "regimuri preferențiale".
• instante sau complete specialiate pe cauzrile cu minori. nu in toate judecatoriile ci in resedintele de judet (pe model Trib Brasov dar fara a fi instante separate)
• Ideea de a standardiza continutul planului parental (pe criteriile importante) ca parte din normele de implementare a L272
• prevederi legate de introducerea prezumției contact regulat și frecvent dintre copil și părintele nerezident. minim 35% din timp ca "standard minimal" de timp de la care instanta/notarul sa plece in incuviintarea programelor de legaturi personale. Daca sunt prea mici programele agreate de catre parinti, notarul sa redirectioneze parintii catre instanta. Instant sa cerceteze in amanunt de ce nu se poate mari programul la minim 35% si sa educe parintii privitor la importanta petru copil de a interacitona regulat si frecvent cu ambii parinti.
• Re-introducerea principiului nediscriminării părinților și copiilor în stabilirea interesului superior al copilului [ngo545]
• vezi [ngo1182] - UNPR nu reuseste sa ofere niste statistici minimale. Respectiv, actualele standarde ale UNPR nu implica sa tina socoteala numarului de copii implicati. nu pot sa ne dea nici o statistica minimala, alta decat numarul de casatorii rezolvate notarial (fara insa sa poata spuna in cate cazuri locuinta e la mama, in cate la tata si in cate e domiciliu alternant). De asemenea, UNPR nu poate sa clarifice nici macar cati minori au fost implicati in aceste divorturi pe cale notariala pe motiv ca "legea nu le cere sa stranga aceste informatii cu caracter statistic". Material probator: aici si aici
• sancțiuni
• clarificare diferentelor dintre responsabilitatea parentala (reflectarea documentelor internationale) si autoritatea parentala (vezi filozofia propusa de ICSP aici
• Prezumtie referitoare la schimbarea resedintei in cazul in care parintele rezident se muta in alta tara pe modelul Danez ("Under the current Parental Responsibility Act a parent (mother) risks losing custody of her child(ren) just because she is going to move [far away], since the other parent will then most likely receive custody and habitual residence of the children." (quote from EC Report)
• prevederi clare referitoare la schimbarea locuintei ... conform cu ce am propus in anul 2011 si nu s-a acceptat + conform Recomandarea CM/Rec(2015)4 a Comitetlui de Miniștri privind solutionarea conflictelor legate de relocarea copilului disponibila aici
• prevederi in linie cu Recomandarea R (2006) 19 a Comitetului Miniștrilor al Statelor Membre privind policile care sa sustina parentingul pozitiv disponibila aici
• prevederi in linie cu Recomandarea R (84) 4 a Comitetului Miniștrilor al Statelor Membre privind responsabilitățile parentale disponibila aici
• prevederi in linie cu Recomandarea R (98) 1 a Comitetului Miniștrilor al Statelor Membre privind medierea familiala aici
• Judecatorii sunt primii care inteleg aceste disfunctionalitati practice si, obligati fiind, dau solutii/hotarari in consecinta. Astfel, raman tributari vechilor reglementari ale carora singura calitate este ca erau..foarte simple. Nici macar la 12 ani dupa aparitia legii 272, aceasta nu este respectata/folosita. De ce? Ptr ca in esenta este nefunctionala si seamana mai mult cu un cod de bune practici.(dan t.)
• De ex, nu e vina judecatorului ca in lege (parlament) se vorbeste despre psihologi si Min Justitiei (guvern) nu organizeaza concurs de selectare a expertilor psihologilor judiciari.

alte idei

• Ordonanta 2 ... privitoare pe expertiza contabila
• Anexa X de prin hot de guvern (ce lege exacta)
• codul de procedura civila (actele care se fac la momentul pornirii judecatii ... vezi planul parental, vezi stabilirea minimala a programului de legaturi personale)
• codul de procedura civila - executarea (amenda data pe AT, politia de proximitate, politia locala !?)

masuri de contrabalansare a alienarii

• daca parintele rezident se conformeaza intocmai procedurii de punere in executare a sentintei dar copilul (peste 8 ani) afirma ca nu vrea cu parintele nerezident, posibilitatea preluarii copilului in grija serviciilor sociale pentru o perioada de 1-4 saptamani (pe principiul utilizat in taberele scolare) pentru separarea de mediul alienator, in grija unor psihologi specializati, cu posibilitatea vizitarii (sau nu) de catre alienator si cu introducerea unui program treptat de interactione intre copil si parintele alienat
• introducerea gazduirii egalitare
• schimbarea locuintei la parintele anterior alienat
• consiliere si monitorizare facuta indeaproape de DGASC pe perioada masurilor de protectie speciala

obligativitate amedieerrii sub sanctiune decaderii din dreptul de a cere resedinta copilului

• nu daca au fost violente (serioase) documentate (documentata) intre parinti

CBO / 04.05.2015

• dispozitii tranzitorii privind aplicarea legii mai favorabila (noua Lege 272/2004, noul cod civil, noul cod de procedura penala) tuturor proceselor aflate pe rol indiferent de cata legea aplicabila la momentul introducerii actiunii si indiferent de etapa procesuala in care se afla dosarul
• aceasta prevedere ar trebui sa se aplice (in interesul superior al copilului) oricaror modificari legislative (adica si pentru L248, si pentru orice viitoare modifciare a codului civil, etc.9)

CB+LMG / 04.05.2015 / [ngo3221]

CB:

Autoritatea Tutelara sa aiba un rol activ in sensul de a propune programe de legaturi minimale in situatia in care parintii nu au cerut program de legaturi personale pentru sine

Program de legaturi personale stabilit din oficiu !!! L272 / NCC

LGM:

Motivul pentru care instantele nu se pronunta din oficiu cu privire la programul de legaturi personale cu minorul este incidenta dispozitiilor art.401 Cod Civil din care rezulta cu claritate ca aceasta este o problema cu privire la care partile trebuie sa se inteleaga, intentia legiuitorului fiind aceea ca acest program sa fie unul cat mai vast, complex dar neingradit.Astfel daca parintii se inteleg, copilul poate fi vazut chiar zilnic de parintele la care nu are stabilit domiciliul, ceea ce este de preferat, inerventia instantei nefiind necesara in acest caz.

In baza art.401 alin 1 Cod Civil doar in subsidiar daca parintii nu se inteleg, instanta va stabili cu privire la modul de exercitare a dreptului de a avea legaturi personale cu minorul, ceea ce atage deja de plano o restrictionare a acestui drept, o incadrare a lui in anumite limite, limitare devenita necesara doar pentru ca parintii nu se inteleg.

Desigur principiul disponibilitatii impune ca parintele care considera ca vor exista probleme cu privire la modul de exercitare a dreptului sau de a avea legaturi personale cu copilul sa solicite acest program instantei in caz contrar se trage concluzia ca partile s-au inteles, ca nu exista nici un fel de neintelegeri sub aspectul acestui drept, acesta fiind motivul pentru care instantele nu se pronunta.

Desigur instanta poate avea rol activ si poate informa partile cu privire la aceasta posibilitate insa si acest rol activ trebuie exercitat cu atentie mai ales atunci cand partile sunt asistate de avocati, acestia fiind primii care trebuie sa consilieze partile in privinta drepturilor pe care le au.

Pe de alta parte rolul si interventia Autoritatii Tutelare in problema legaturilor personale ale minorului cu parintele la care nu are stabilit domiciliu e discutabil, din perspectiva atributiilor pe care le are aceasta institutie, interventia acesteia manifestandu-se practic in instanta cel mai adesea prin depunerea anchetei psihosociale, dar adesea intr-o forma lipsita de orice eficienta pentru instanta, in supravegherea modului prin care tutorele administraza bunurile minorului, a se vedea in acest sens si art.229 din Legea 287/2009.Astfel protectia speciala a Autoritatii Tutelare in privinta minorului intervine mai ales atunci cand acesta este lipsit de protectia ambilor parinti si este numit un tutore dar nu si atunci cand parintii exista si acestia se si inteleg cu privire la drepturile si obligatiile lor in privinta minorilor.

cu ganduri bune, LMGG

idei conferinta

• mediere obligatorie platita (primele 3 sedinte) de catre stat
• consiliere psihologica obligatorie pentru cazurile care nu implica violenta evidenta - vezi plangeri penale, certificate INM, etc (platita de CAS)
• sanctiuni financiare pentru boicotul medierii sau consilierii psihologice
• ideea cu preotul !!! V. Chira

Gradinaru [ngo3170]

Foarte bune idei, simplu, in natura, jumatate din timp!!! Partea cu politia, problema la nivel de reglementare, in rest insa, idei minunate! Da, parintii trebuie sa faca effort. Nu se suporta, pacat, nici eu poate nu-mi suport seful! Si-l vad in fiecare zi si duc la sfarsit taskurile. Intretinerea in natura este ideala pentru ca parintii sa inceapa sa colaboreze.

Pentru a asigura o colaborare buna a parintilor, ar fi minunat ca ele sa fie obligate de instanta, de la introducerea actiunii, la un program provizoriu pe timpul dosarului, la o pensie in natura provizorie etc. Asa, in timpul derularii dosarului, partile sunt obligate sa arate deschidere spre colaborare in fata judecatorului, cresc sansele sa se ajunga la un acord si cresc sansele sa continue vizitele, pensia etc, si dupa pronuntare daca nu se inteleg ele. E si destul de simplu de reglementat procedural, se pot lua masuri tip ordonanta de urgenta, in acelasi dosar, indiferent de tipul de dosar cu minor. Obligatoriu.

Laslo [ngo3170]

Salut, Am urmarit discutiile si documentele din ultima perioada. Vad multa intensitate si prea multe detalii rezultate din cazurile personale. Si eu am multe probleme dar nu cred ca detaliile mele ar merita puse.

• Recomandarea mea este sa se faca lucrurile simple, foarte simple si clare si anume sa nu incercam sa se rezolve fiecare exceptie printr-un articole de lege. L: ucrurile ar trebui sa fie simple in cativa pasi, cateva pagrafe atat in lege cat si in normele de aplicare. Astfel eu cred ca ar trebui insistat pe faptul ca regula este fiecare parinte sa aiba 1/2 din timp, si doar in exceptie mai putin, exceptiile fiind clar definite (abuz, lucreaza in ture pe platforma petroliera, deci cazuri clare etc), in rest fiecare parinte trebuie sa faca efort sa isi creasca copii.. Daca parintii se inteleg altfel atunci se poate da si alt program cu alte procente de timp. In caz contrar amenda de la politie de genul 5% din venit pe zi de refuz. Amenda ca si cea rutiera si excutare direct de la anaf cu proprire pe conturi.
• Obligatia de intretinere se face in natura, prin achizitionarea de haine, alimente, etc. In caz de refuz se face in bani, fiind executat direct ope cont si cel care primeste banii trebui sa justifice ce a facut cu banii. Astfel se elimnia abuzurile. Iar cota de venituri trebuie ajustata nevoilor copiilor - nu cred ca exista copil care sa aiba nevoie de mii de euro pe luna.
• Pe scurt, cred ca merita revizuita din nou si din nou pentru a simplifica, in asa fel incat judecatorul sa nu poate interpreta textul dupa povestile unei parti. Stiu ca am scris simplu de prea multe ori, dar eu cred ca asta ar fi soutia: fie parintii se inteleg si fac un acord validat de instanta, fie fiecare parinte primeste jumate din timp, nu poate muta copilul din localitatea in care au locuit pana la separe, si fiecare se descurca cu veniturile de care dispune fiecare. Asta sa fie regula, iar exceptiile trebuie definite clar, sa nu fie mofturi.

Chira [ngo3177]

A propos de ce spune d-na judecatoare in mesaj ``...lipsa unor experti in materia psihologiei infantile care sa fie usor accesibili instantei...`` La Montreal de exemplu, seviciul de anchete psiho-sociale se afla in aceeasi cladire a palatului de justitie, la alt etaj. Deci chiar la indemana judecatorilor. Am observat ca acolo sunt angajati super-profesionisti. Judecatorii in general ``se tin impreuna`` cu acest serviciu, parerea lor atarna foarte greu la proces.

Notar

• protecita celorlati copii aici
• deciziile legate de parintii pe platforme petroliere si in miiuni militare